为进一步明确××集团安全文化建设的目标、方法、职责和计划，指导集团各级单位有序开展安全文化建设，依据《××集团安全文化建设规划》，制定本实施方案。
一、组织领导
集团公司成立安全文化建设工作领导组，统筹和指导集团安全文化建设工作。 组 长：
副组长：
成 员: 各产业板块、各市公司相关负责人
职 责：负责安全文化建设组织、领导、指导工作，解决人、财、物等工作。
领导组下设办公室，设在安监局。
主 任：
成 员：集团公司安监局、宣传部、新闻中心、教育培训部、工会、团委、企管部、发展研究部、人力资源部、综合办公室等相关部门负责人。
职责：负责安全文化建设的策划，组织，宣传，培训，检查指导，经验交流，考核表彰等日常工作。
企业安全文化建设实施方案
二、实施目标
（一）全面宣贯 理念认同
建设适合××集团安全发展的安全文化，全面开展安全文化的宣贯活动，促进企业员工对××安全文化的认同，结合集团安全管理模式的创新落实，逐步渗透到管理和员工行为当中去。在2017年实现安全文化建设规划第一阶段的建设目标，完成安全文化手册、建设规划等内容的制定与发布，并进行宣贯实施，建章立制，载体创新初见成效。
（二）特色实践 行为养成
推进“能安”安全文化深植落地，促进基层单位安全文化建设在载体方面的创新，结合基层班组（车间）建设，通过引导、监督、示范等手段，促进全体员工安全行为习惯的养成，使安全文化切实作用于企业的安全发展。2018年实现安全文化建设规划第二阶段的建设目标，探索具有××集团特色的安全文化建设路径。
（三）模式成熟 自主管理
扎实推进安全文化建设各项工作，促进安全管理模式的创新，安全文化建设形成长效机制，并推动××集团安全管理的升级，自主管理基本形成。2019年实现安全文化建设规划第三阶段的建设目标，以文化的力量促进安全管理向自主管理的转变，总结提升××集团安全文化建设的经验，形成××集团安全文化品牌。
三、实施方法
（一）计划
集团公司根据《××集团安全文化建设规划》及《××集团安全文化建设实施方案》，积极进行年度策划推进；各二级单位依据集团年度计划，编制本单位安全文化建设具体工作计划和实施方案，目标明确、内容具体、权责清晰、措施有效、保障到位，使安全文化建设工作有章可循。
（二）实践
集团公司各二级单位依据安全文化建设年度工作计划，安排布置各三级单位积极稳妥推进安全文化的实践工作，探索安全文化在本单位落地的路径和载体，不断提升安全文化建设的层次和水平，推动安全文化建设与安全管理实际的融合，促进员工安全行为习惯的养成。
（三）监督
集团公司根据各二级单位当年安全文化建设年度计划，并在计划执行过程中，根据各项工作的时间节点，及时对安全文化建设工作的完成情况进行督导和检查，对存在问题及时提出整改建议，确保安全文化建设工作的落实。
（四）评估
将安全文化建设考核指标纳入安全绩效考核体系，作为××集团各级考核安全工作的一部分，并参照《××集团安全文化建设规划》、《××集团安全文化建设实施方案》以及集团各二级单位安全文化建设年度计划的内容，考核评估各单位安全文化建设工作的落实与成效。
（五）激励
依据考核评估结果，对在安全文化建设过程中成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，并选取优秀典型实践案例，进行提炼总结，推广到各单位进行学习和共享。
四、职责划分
集团层面负责安全文化建设相关制度建设、规划监督，二级单位负责安全文化工作的任务部署、业务指导，三级单位负责安全文化工作载体建设、特色实践。集团自上而下形成“主管部门牵头组织、业务部门分工负责、党政工团齐抓共管、广大员工积极参与”的工作机制。
（一）集团各部门职责
集团安监局是安全文化建设工作的主管部门，负责相关制度制定、规划安排、工作协调、业务指导、监督考核、经验总结等日常工作。
宣传部是安全文化建设工作的业务指导部门，负责安全文化与企业文化对接、宣传报道，参与安全文化建设体系梳理、工作规划、实践渗透等工作的落实。
集团新闻中心负责安全文化实践渗透的宣传报道工作，宣传报道安全文化建设好的经验、做法。
教育培训部负责安全文化培训工作的规划，并组织各级培训机构对具体工作进行落实。
工会负责确保活动、安全竞赛活动等工作的组织与实施，开展群众性寓教于乐的安全文化活动。
团委负责青年“安全监督示范岗”、“青年文明号”创建等工作，组织动员青工在安全文化建设中发挥骨干带头作用。
其他职能部门负责安全文化建设与部门职能相关工作的指导落实。
（二）各层级职责
各二级单位负责在集团公司统领下，对安全文化工作进行任务部署，指导各三级单位按照计划和要求做好安全文化建设工作，并推动安全管理模式、日常安全监督等工作与安全文化建设的融合。
各矿、厂、公司等三级单位是安全文化建设工作的主体，负责《安全文化手册》、《建设规划》、《实施方案》及相关要求的贯彻落实和对员工的宣贯培训；负责建立健全本单位安全文化建设工作组织机构、运行机制、实践载体，并保持与集团及相关部门的业务沟通，及时报送安全文化建设工作信息。
区队、班组、车间负责将安全文化融入到班组建设和现场管理之中，将企业文化和安全文化有机结合，形成特色有效的班组安全文化，以实际工作践行安全文化价值理念。
员工负责安全文化相关知识的学习、理解，并积极参与相关活动，成为安全文化的实践者、参与者和传播者。
五、行动计划
（一）认同期（2020年）
1．发布安全文化手册、建设规划、实施方案
组织召开××集团安全文化建设成果发布会，发布“安全文化手册、安全文化建设规划、安全文化建设实施方案”等文件，并对××集团安全文化体系进行宣贯。
由集团统一部署，以二、三级单位为主体，召集企业内外部专家，向全体员工开展××安全文化宣贯培训。
3．安全文化学习活动
由集团统一部署，以二、三级单位为主体，组织开展安全文化学习活动，着重探索将安全文化与实际工作相结合的有效途径。
4．规章制度与安全理念匹配分析的优化完善
以安全文化理念体系为指导，对集团各项安全管理制度进行文化与制度匹配性分析，寻找存在的不足和问题，对安全管理制度进行优化完善。
5．组建文化建设专兼职队伍
以集团各层级安全管理人员为主体，培养安全文化建设专兼职队伍，明确分工职责，建立高效的沟通协调机制，负责本单位安全文化建设的组织工作，并将其培训成为安全文化建设骨干人才，开展安全文化宣贯活动。
6．新入职员工安全文化培训
针对新入职的员工，结合企业文化培训与安全培训，开展××集团安全文化基础知识培训，帮助新入职的员工了解和认知××集团的安全文化。
7．安全教育培训
结合安全管理工作和安全文化建设，并利用“干部上讲台、培训到现场、业务技术交流大讲堂”等形式，开展全体员工的安全教育培训，突出培训内容的实用性和培训形式的灵活性。
8．“能安”文化试点企业建设
在基层单位选取安全管理模式成熟、安全文化建设先进的单位，开展“能安”文化样板企业打造。集团制定样板企业打造的标准和要求，重点把握理念的宣贯、载体的创新；二级单位对样板企业进行推荐，并对打造过程进行指导；样板企业按照集团要求及上级单位指导，具体开展样板企业的打造，重点开展“能安”文化理念体系的宣贯培训，如安全文化长廊、标语与安全教育基地建设，并与本单位安全生产实际相结合，探索成熟的安全文化建设模式和安全管理模式。
9．安全文化载体建设
各三级单位以提升教育、责任、预控、科技、和合五项安全观念为主题，结合本单位实际安全工作，制定载体建设实施方案，并推进实施，探索安全文化在本单位的落地实践，并推动班组（车间）结合班组建设、班组文化建设，开展班组安全文化建设工作。
10．制定2018年安全文化建设计划
集团公司依据《××集团安全文化建设规划》、《××集团安全文化建设实施方案》，制定《××集团安全文化建设2018年推进计划》，各二级单位根据集团计划，细化制定本单位2018年安全文化建设计划，并上报集团安监局。
（二）深化期（2021年）
1．深化安全文化宣贯培训
由集团统一部署，以二、三级单位为主体，通过网络、微信等新兴媒体面向全体员工进一步开展××安全文化宣贯培训。
2．深入开展安全文化学习活动
由集团统一部署，以二、三级单位为主体，组织开展安全文化学习活动，利用班前会、周四活动日，着重探索安全文化到岗位的有效途径，打造特色载体。
3．规章制度与文化理念匹配分析进一步优化完善
以××集团安全文化理念体系为指导，对集团公司新颁布的安全规章制度进行文化与制度匹配性分析，并对安全规章制度进行优化完善；各级单位对上级的安全规章制度进行学习贯彻，并结合安全文化理念体系对本单位安全规章制度进行优化完善。
4．建立安全文化建设成果资料管理机制
制定××集团安全文化建设成果资料档案管理制度，各单位及时记录、更新安全文化建设资料并上交到安全文化主管部门，明确××集团安全文化建设资料的储存、使用管理办法，促进安全文化建设工作成果的档案化，提高成果的利用率。
5．建设安全文化立体传播平台
在集团及下属单位内外网站开设安全文化专栏，并在《××报》、《××安全》杂志、《安全生产简报》，以及××集团及下属单位微信公众号、内部媒体上定期发布安全文化建设动态，加强安全文化建设经验交流，构筑安全文化的立体传播平台。
6．“能安”文化试点企业建设成果推广
各试点单位总结上报“能安”文化试点建设成果，集团梳理出“能安”文化试点企业的建设经验和模式，对其中具有普遍意义的经验模式，在基层单位进行全面推广；相关特色做法和建设路径，由各基层单位结合自身实际情况，进行选择借鉴。
7．营造安全文化建设氛围
各单位在安全文化理念体系框架指导下，结合本单位实际特点和工作，以安全文化长廊、安全文化宣传栏、现场安全标语等作为主媒介，营造浓厚的安全氛围。
集团层面明确安全文化建设方向，推进安全管理模式的创新；二级单位按照计划，推进督导基层开展特色载体建设；三级单位以促进教育、责任、预控、科技、和合五项安全观念与实际安全工作的相结合为主线，创新安全文化实践方式，并将安全文化载体建设渗透到班组、车间实际工作中去。
9．安全文化示范单位建设
结合“能安”文化试点企业建设，集团制定安全文化示范单位建设标准，推进安全文化示范企业建设，在各业态内的基层单位选树典型，以点带面，打造一批集团级、省级、国家级安全文化示范企业。
10．开展以安全主题的各种活动
以“你能·我能·××——能安”为主题，通过“安全生产月、消防日、技术比武、应急救援演练、青年安全示范岗、安康杯知识竞赛”等主题实践活动，充分展现××集团安全文化建设的特色和风采。
11．习惯性遵章行为培养
以二级单位为主导，制定安全行为规范，三级单位推进安全行为规范的落实，并通过行为示范、行为纠偏等方式，促进员工“习惯性遵章行为”的养成。
12．开展安全文化案例、故事征集活动
在集团内部征集安全文化建设实践案例和安全文化故事，并对优秀的案例和故事进行整理，编辑成为《××安全文化案例故事集（2018）》，在集团内部加以学习和推广。
13．制定2019年文化建设计划
集团公司依据《××集团安全文化建设规划》、《××集团安全文化建设实施方案》，制定《××集团安全文化建设2019年推进计划》，各二级单位根据集团计划，细划制定本单位2019年安全文化建设计划。
（三）提升期（2022年）
1．拓展安全文化宣贯培训
全体员工参与安全文化宣贯，广泛传播安全理念，人人皆知；充分利用“安全生产月、消防日、技能比武、应急演练、青年安全示范岗”等实践活动，把安全理念融入到岗位实践中。
2．深入开展安全主题文化活动
深入开展安全文化活动，采用“文艺汇演、书画展览、演讲征文、安全大讲堂”等各种活动形式，丰富活动内容，提升活动实效，增强安全文化建设影响力，带动力。
3．优化完善规章制度与文化理念匹配分析
以集团公司安全文化理念体系为指导，对集团公司新颁布的安全规章制度进行文化与制度匹配性分析，并对安全规章制度进行优化完善；各级单位对上级的安全规章制度进行学习贯彻，并对本单位安全规章制度进行优化完善。
4．安全文化规章制度常规化
系统梳理集团安全文化规章制度，并纳入集团制度体系中去，实现安全文化工作与日常工作同部署、同考核，形成安全文化管理的长效机制。
5．提升安全文化载体建设
在前期进行安全文化载体建设的基础上，形成分工明确、推进有力的“集团公司为统领、二级单位为指导，三级单位为主体、区队班组为重点”四级安全文化实践模式，并对载体建设的经验进行总结和提升，按照相关主题，进一步深入开展。
6．强化安全教育培训
由集团安监局指导，教育培训部负责组织，结合企业文化培训与安全管理培训，利用“干部上讲台、技术大讲堂”等形式，开展全体员工的安全教育培训，突出培训内容的实用性和有效性。
7．优秀实践案例的评选
二、三级单位选取在安全文化建设中的优秀经验，形成典型案例，上报至集团安监局；安监局组织专家评委，对相关安全文化实践案例进行评选，选取优秀的实践模式，进行表彰和推广。
8．案例故事集编辑
在集团内部征集安全文化建设实践案例和安全文化故事，并对优秀的案例和故事进行整理，编辑成为《××安全文化案例故事集（2019）》，在集团内部加以学习和推广。
借助内外部媒体报道，通过召开、参加发布会、交流会、研讨会等形式，开展××集团安全文化建设成果宣传，传播优秀建设经验，塑造“平安××”的良好社会形象。
10．安全文化建设规划制定
根据××集团十三五规划及最新发展战略，结合集团面临的最新安全发展形势，在总结提炼已有安全文化建设经验成果的基础上，通过充分调研、深入研究、科学论证，制定××集团下一阶段的安全文化建设规划及相关配套方案。
